日本对段系军阀的输血管。段政府还特许该行有货币发行权。按西原的设想，将来要把交通银行合并进去，作为实行币制改革的基地。中华汇业银行的设立，是日本阴谋夺取中国货币金融支配权，从经济上控制中国的又一个重要步骤。

　　此后不久，日、美订立《蓝辛石井协定》，美国对日本作出让步，纵容日本侵华。从此，日本以“特殊利益”为护符，以贷款为手段，加紧对中国进行控制和掠夺，西原借款的绝大部分都是在这以后成立的。

　　1917年底，北京又掀起新的“府院之争”，总统冯国璋指使直系军阀在湖南前线怠战甚至停战，直、鄂、赣、苏四省督军又联名通电主张和平解决。段祺瑞被迫辞职（11月22日），但仍任参战督办，抓住军权不放。这时，日本便以“扩大参战军”为名，12月30日由泰平组合给段系军队一批军火，折合借款一千六百万日元，以加强段系实力。当时中外报纸称之为“中日兵器同盟”，指出这是实现了二十一条要求第五号的部分条款。西原没有插手这笔借款，他的任务是为段祺瑞恢复政权。

　　1918年3月18日，西原第五次来北京积极活动，从外交上为段派声援，对冯国璋施加影响，终于在3月23日使段祺瑞得以第三次组阁。新阁一成立，西原立即给予财政支援，4月30日由中华汇业银行代表日本，以“改良和扩建有线电信”的名义，贷给二千万日元。这笔钱主要是为段政府提供军费。西原对曹汝霖说：“此款彼此心照，不限定用于电信方面。”曹汝霖也承认：除了拨五百万元给交通部，“余则全挪为政费”。

　　西原完成此行任务返日前，还在4月13日同中华汇业银行总经理陆宗舆交换了《中日政府代表为两国亲善商定具体措施的备忘录》，内容是：退回庚款，振兴中国实业；创立中国国营炼铁厂以实现中日钢铁自给；确定中国铁路国有化及实施方法；中国实行金本位的货币改革。显然，西原想着手实行他的《东洋永久和平策》，使幻想变为现实。

　　寺内对这个备忘录十分满意，让西原趁热打铁，马上再到中国去捉其实现。5月29日，西原兴致勃勃地第六次来到北京，但是发现段祺瑞因为打内战陷入财政危机，顾不上备忘录的长远计划，只求得到更多的借款。西原也就趁机向段政府提供几笔借款，勒索新的权利。

　　这次成立的借款共有两笔：一笔是6月8日的吉会铁路借款垫款一千万日元。寺内提出这笔借款，是由于苏联十月革命后，北满出现了势力真空，美、日两国都在试图夺取中东路的管理权和北满的其它权益。由吉林通过图们江至朝鲜会宁的吉会路，如能由日本经营

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